规定可对任何被认为感染上传染病，在传染期内从某一州迁移或即将迁移至另一州的人员。

这是市场体制的要求，也是法治的要求，更是社会和平秩序的要求。现在的很多法律，因为语言单调枯燥，缺乏必要的庄严性。

实行最严格的耕地保护制度条款也与再下一面一句有发生冲突的可能：促进社会经济的可持续发展必然要求推进城镇化，而这就可能要求减少耕地，否则到哪儿建设城镇？综合上述批评意见，笔者对第一条提出一个私人修订版本，供有关部门参考，也供读者诸君批评：（1）为界定土地产权，（2）平等保障土地上之各类权利人的合法权益，（3）推动土地资源之合理、有效利用，（4）规范政府对土地之管理，（5）兹根据宪法，制定本法。第三款是对前两款的深化，它进一步说了界定和保护土地产权的目的，即推动土地资源之合理、有效利用。更重要的是，这两者甚至自相矛盾。从文学角度看，减少了含糊的用词，并用了之、兹等词。在政治学看来，土地是国家最重要的资源之一。

本文来源：中国江西网 进入 秋风 的专栏 进入专题： 土地法 。第二款的要害在于平等二字。最后，为了避免议题分散，不仅要在事前确定听证会的具体议题，而且在听证会过程中也要发挥主持人的积极作用，善于引导听证会代表围绕确定的议题进行讨论，而不能让听证会变成漫谈会。

再次，应当保障听证会有足够的时间，涉及复杂问题的听证会可能需要一到两天，甚至更长时间。会场的人很多，除了10位听证会代表和10位旁听市民外，还有数十位专程过来观摩听证会的全省各有关政府部门的法制工作人员。当然，引导的前提是主持人宜保持立场中立。原来如此，法律只规定对此类事项必须召开听证会，但并没有规定怎么听、怎么证。

在座谈会上，至少大家还可以畅所欲言、热烈讨论。首先，听证会务必要安排互动讨论环节，这是听证会的核心程序。

终于等到了听证会召开的那天，在迈步进入会场之前，我作了一些思想准备：立法听证会在中国还是个新生事物，在目前的制度环境下，难免有些稚嫩甚至形式主义。但我发现，在会议期间听证会代表实际上都在自说自话，所述内容极为分散，主持人自始至终没有打断任何一个代表的发言，也没有作任何引导。听证会务必要安排互动讨论环节，这是听证会的核心程序。前段时间，我得知某省法制办要举办一场有关社会保障的立法听证会，容许10位市民旁听。

可当我亲历了听证会的整个过程后，依然有些感到意外。我看了看手表，此刻是 11点15分，比预定时间提前了15分钟。不过对于我的质疑，他们只是微笑不语。（作者系南京航空航天大学法律系副教授，中国政法大学博士研究生） 进入专题： 立法听证会 。

针对听证会出现的新问题或争议很大的疑难问题，有时还需要再次召开听证会，以深化各方的认识。让我略感忧虑的是，这次立法听证会还有来自全省各厅局、各市有关部门的数十位官员代表前来观摩学习，如果他们都认真学习、效法模仿，那以后的听证会会怎样呢？作为对议事活动多少有些研究的学者，我建议今后的听证会应该有所改进

上午9时，主持人宣布听证会开始，要求大家按照会前确定的四个议题发表意见。既然它没有规定必须进行互动讨论，那有关部门当然也就不自找麻烦了。

其目的不是为了激起争辩，而是为了发现分歧的深层原因，积极面对分歧、解决分歧，促进理性共识的形成，更好地制定立法和公共政策。但我发现，在会议期间听证会代表实际上都在自说自话，所述内容极为分散，主持人自始至终没有打断任何一个代表的发言，也没有作任何引导。（作者系南京航空航天大学法律系副教授，中国政法大学博士研究生） 进入专题： 立法听证会 。可当我亲历了听证会的整个过程后，依然有些感到意外。其次，在听证会准备阶段，应当提前发放会议背景材料，特别是对有关专业问题要附有说明解释资料。听证会务必要安排互动讨论环节，这是听证会的核心程序。

会场的人很多，除了10位听证会代表和10位旁听市民外，还有数十位专程过来观摩听证会的全省各有关政府部门的法制工作人员。当然，引导的前提是主持人宜保持立场中立。

原来如此，法律只规定对此类事项必须召开听证会，但并没有规定怎么听、怎么证。不过对于我的质疑，他们只是微笑不语。

可是，这样的听证会算得上是听证会吗？恐怕还不如以前的座谈会。终于等到了听证会召开的那天，在迈步进入会场之前，我作了一些思想准备：立法听证会在中国还是个新生事物，在目前的制度环境下，难免有些稚嫩甚至形式主义。

前段时间，我得知某省法制办要举办一场有关社会保障的立法听证会，容许10位市民旁听。最后，为了避免议题分散，不仅要在事前确定听证会的具体议题，而且在听证会过程中也要发挥主持人的积极作用，善于引导听证会代表围绕确定的议题进行讨论，而不能让听证会变成漫谈会。我很关注社会保障立法问题，于是立即打电话报名，很快便幸运地收到了邀请函，邀请函用特快专递寄来，盖了省法制办的大红钢印，看上去相当郑重其事。我看了看手表，此刻是 11点15分，比预定时间提前了15分钟。

让我略感忧虑的是，这次立法听证会还有来自全省各厅局、各市有关部门的数十位官员代表前来观摩学习，如果他们都认真学习、效法模仿，那以后的听证会会怎样呢？作为对议事活动多少有些研究的学者，我建议今后的听证会应该有所改进。会后，我找到会议主办方，问他们为何不安排互动讨论环节？他们的回答很简练，因为法律没规定。

整个会场秩序井然，没有争辩，更没有吵闹。在座谈会上，至少大家还可以畅所欲言、热烈讨论。

首先，听证会务必要安排互动讨论环节，这是听证会的核心程序。针对听证会出现的新问题或争议很大的疑难问题，有时还需要再次召开听证会，以深化各方的认识。

再次，应当保障听证会有足够的时间，涉及复杂问题的听证会可能需要一到两天，甚至更长时间。接着，10名听证会代表按事先预定的顺序有条不紊地轮流发言12时50分前往建国门一邮局并乘出租车返回宾馆。深夜，北京市疾控中心对患者咽拭子标本检测显示，甲型H1N1流感病毒核酸为阳性。

情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：（九）传染病病人、病原携带者故意传播传染病，造成他人感染的。《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条规定：在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合。

对第二种情况，在厚生劳动省政令规定时间内向厚生劳动大臣报告。在加拿大各省的法规中，对如何防范传染病流行有详细的规定。

由于何某没有按照卫生部门的建议自觉地进行7天自我健康观察，也未如实填写健康申明卡，对社会公共卫生安全造成了严重影响，导致寻找密切接触者的难度大大增加。我国的《传染病防治法》第十六条第二款规定：传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。